为何会议改革总安坐在“迟到席”上？ 文/王旭东 漫画/黎青 据5月4日《新京报》报道，日前，陕西汉中市政府集中制定出台10项工作制度，其中包括以市政府名义召开的会议增设“迟到席”；部门主要负责人外出须履行请假手续等。 最近一段时间以来，关于“会议”的新闻可谓不少：先有会议打瞌睡者被免职，可谓“会议打瞌睡，后果很严重”；后有“打假会”出现“假领导”的冒名顶替，可谓讽刺味十足。增设“迟到席”的做法其实也不鲜见了，尤其在众多的“会议”新闻里只能算是“小菜一碟”。 文山会海之所以成为一个专用名词，是对政府行政行为中文件多、会议多的精确表述。之所以出现“会议多”的现象，有关人士认为主要有几点原因：其一，开会已成为一些领导传统行政的主要形式，离开了会议就会无所适从，行政工作患上了会议依赖症；其二，会议可以实现“你也讲我也讲领导都讲”的目的，一些领导视开会为权力的象征，会议的规模与规格不同，传递的是权力大小的差异，于是出现了电视台的摄像头未到，会议推迟召开的怪现象。 曾经，全国政协委员、河南省监察厅副厅长储亚平谈起“开会”问题时不断摇头。他用一个对联表达了对“会议浪费时间”的不满：上联是“今天会明天会天天开会”，下联是“你也讲我也讲领导都讲”，横批是“谁来落实”。为此，他去年专门提交了一份名为《关于精简会议的建议》，呼吁解决这一问题。有同样呼吁的人可谓大众。 精简会议与对会议进行改革，也是“你也讲我也讲”，年年讲，讲了又讲，也有些地方进行了大胆的会议改革，出现过会议报批制等。但从“会议”新闻源源不断的情况来看，精简会议更多还停留在讲讲而已，政府的行政行为尚未摆脱对会议的依赖。一些地方抓会风的整顿与会场纪律似乎很有力，比如，打瞌睡丢官、设“迟到席”等，实际上，会风的整顿只是会议改革的一小部分，深层次的会议改革却往往滞后，致使会议改革雷声大雨点小，一直安坐在“迟到席”上。 为何会议改革总能安坐在“迟到席”上？其实，会议多是行政行为滞后甚至老套的外在表现形式。政府机关的“会议依赖症”，根结在于对传统的习惯性行政行为的依赖。这些传统的习惯性行政行为，行政命令式的居多，也是计划经济时代的“烙印”之一。时代在进步，市场经济体系的建立与完善之中，传统的习惯性行政行为早该完成其“历史使命”了。只有彻底改变政府传统的习惯性行政行为，用更先进的行政方式与行为来取代，才有望用与时俱进的手段来取代会议行政的模式。或许，“伤筋动骨”的会议改革能成为破除传统行政模式的突破口。 ![]() |
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