灾后重建资金缺口高达13000亿元的四川省，尚未申报一例“特殊党费”使用项目

　　截至2009年2月28日，民政部共收到中组部转交的汶川地震抗震救灾“特殊党费”79.88亿元。但截至2009年3月23日，该笔资金仅接到一个使用项目申报，并且该项目尚在“审核中”。灾后重建资金缺口高达13000亿元的四川省，尚未申报一例“特殊党费”使用项目。
　　去年5月12日汶川地震发生后，一些地方和基层党组织反应，部分党员希望以交纳大额党费的形式捐款，通过中央组织部转交地震灾区，用于抗震救灾。随后，根据中央领导同志的指示精神，中组部决定尊重和鼓励党员通过党组织表达支援灾区的心愿，接受党员以党费捐款，作为“特殊党费”转送地震灾区。
　　2008年5月18日，中央组织部下发了《关于做好部分党员交纳“特殊党费”用于支援抗震救灾工作的通知》。截至2008年11月5日，全国有4550多万名党员交纳抗震救灾“特殊党费”97.30亿元。
　　到2009年3月20日，据民政部发布的最新一期《汶川特大地震救灾捐赠款物及使用情况公告》透露，中组部转交给民政部的79.88亿元“特殊党费”尚未下拨使用。
　　3月23日，民政部有关人士在回答《财经》记者询问时介绍，97.30亿元“特殊党费”在抗震救灾重建前期已经使用了17.42亿元；中组部转交到民政部的79.88亿元，现在的确还停留在民政部账户上。
　　该人士表示，停留未动的原因是因为这笔资金非常特殊，拨付使用也有“特殊的流程”。具体来说，就是需要对口的灾区各部门，如各省的省委组织部，按照相关规程上报重建项目，然后由中组部、国家发改委、民政部等部门审核，最后再下拨资金。
　　他同时透露，到目前为止，民政部只接到了一个使用“特殊党费”的项目申报，并且该项目还在审核中。该人士没有详细说明这一申报项目的具体情况和申报省份。
　　2009年3月24日，四川省委组织部副部长彭德秋在接受《财经》记者采访时表示，目前四川还没有申报一例“特殊党费”使用项目，因为在特殊党费的“使用方向”上，需要先经中组部的“预审”通过，再由民政部等部门审核，但到现在，“中组部一直没有给我们（四川）答复”。
　　就在2009年3月6日，四川省省长蒋巨峰于北京举行的“四川省情说明会”上曾介绍，四川的地震灾后重建，存在高达13000亿元的巨额资金缺口。

　　对于“特殊党费”的使用、管理等问题，中组部在2008年5月25日即印发《关于抗震救灾“特殊党费”收缴、使用和管理的暂行办法》，明确要求“特殊党费”必须全部用于抗震救灾工作，由中央组织部集中划拨给受灾的四川等省（市）党委组织部，有关省（市）党委组织部再全部转交本省抗震救灾指挥部统一使用。
　　不过在2008年岁末，这笔巨额“特殊党费”的直接管理者由中组部换成了民政部。新华社、《人民日报》等媒体在2008年12月4日报道，中组部在此前将全部“特殊党费”一次性划拨给民政部中央财政汇缴专户，并会同国家发改委、民政部、财政部联合下发了《关于抗震救灾“特殊党费”使用管理有关问题的通知》。
　　同时，根据中央领导同志的指示和《国务院办公厅关于抗震救灾捐赠资金使用指导意见》的精神，“特殊党费”全部用于支援四川、甘肃、陕西、重庆、云南五个灾区省（市）的抗震救灾和恢复重建工作。其中，四川80．3亿元，甘肃10亿元，陕西5亿元，重庆、云南各1亿元。此后如有新增的“特殊党费”及“特殊党费”缴纳过程中产生的利息，均下拨给四川省。“特殊党费”将根据中央组织部提出的资金管理使用意见和资金分配使用方案，通过中央财政专户分别划拨到四川、甘肃、陕西、重庆、云南五个灾区省（市）财政专户，再逐级下拨到灾区市、县财政专户和项目资金使用单位。
　　上述报道还介绍了“特殊党费”的主要用途：1、帮助每个极重灾县（市）重建中学、小学各一所，帮助每个重灾县（市）重建一所中学或一所小学；2、帮助灾区县（市）援建房屋倒损农户住房等民生项目；3、帮助极重灾县（市）和重灾县（市）重建和修复因灾受损的村级组织活动场所等设施；4、为在这次抗震救灾中因公牺牲人员家属发放慰问金。
　　一位熟知“特殊党费”用途的四川省政府官员向《财经》记者透露，恰恰是在“特殊党费”的“使用方向”或“主要用途”上，中组部与四川省存在着分歧，这或许就是目前四川省尚未申报一例重建项目的原因所在。■

【《财经网》专稿/记者 李微敖】