国资委副主任李伟日前撰文指出，要尽快研究制订规范国有股东行为的办法，并加强国有股股东及其所控股上市公司的诚信建设，保护投资人的合法权益，维护证券市场稳定。
李伟在《关于国有产权管理若干问题的思考》一文中指出，国资委已会同证券监管部门对国有股东账户进行了核查，并将对其进行标识管理；以此为基础，还将协调
相关部门，抓紧研究建立全国性的国有股东所持上市公司股份的动态监测体系，逐步建立起国有股东所持上市公司股份流转的核查制度。
就上市公司国有股权监管问题，他表示，随着国有企业改制上市进程的加快，国有企业核心资产及业务向所控股上市公司集中的趋势日渐明显，国有控股上市公司在国有经济中占据越来越重要的地位。这对国有资产监管方式、监管理念等都提出了新的要求。
做好上市公司国有股权监管，前提是强化法律意识，严格按照法制化、市场化原则办事，与此同时，也要按照国有经济布局和结构的战略性调整要求，推动国有股东所持上市公司股份的有序流转，进一步利用资本市场资源配置功能，做强做优国有控股上市公司。
股权分置改革后，国有股东所持上市公司股份获得了流通权，为资源整合和资产重组提供了有利条件。针对新情况，各级国有资产监管机构应注意把握好两个方面：
一是国有股东转让所持上市公司股份应当符合国有经济布局和结构的战略性调整要求，坚决防止出现违规操作、内幕交易、利益输送等不法行为的发生。二是应注重
加强对国有股东转让所持上市公司股份的动态监管。
在做强做优方面，今后可着重考虑抓好四个方面的工作：
一是继续鼓励符合条件的企业，以适当方式实现整体改制上市。当然，国有企业整体改制上市，不搞一刀切。
二是鼓励国有企业根据公司内部主业板块发展实际，在对现有业务进行分类、整合基础上，努力形成“主营业务突出、板块归属清晰”的改制上市模式，实现以单一
板块或分板块整体上市。也就是说，凡符合条件的国有企业可以以单一板块实现上市，也可以根据多元主业发展的要求，按板块类型分别实现上市，并最终实现整体
上市。
三是鼓励国有企业积极探索与所控股上市公司间进行资源整合的方式，促进上市公司提高产业集中度，增强所控股上市公司的抗风险能力和核心竞争力。
四是鼓励国有控股股东及其所控股上市公司积极利用资本市场创新手段，如发行分离交易可转债(行情论坛)、权证发行、资产证券化等，进一步扩大直接融资规模，做强做优主业。
就国有控股股东与所控股上市公司间的重大资产重组行为，他特别强调，一些国有控股上市公司的重大资产重组事项尚处于酝酿、探讨阶段，市场中已是满城风雨，
公司股价也随之严重异动，有的短期内股价就能翻番。这不仅给下一步重组工作带来极大被动，甚至使某些重组计划被迫“流产”，更严重的会导致投资者权益的重
大损失，影响市场稳定。鉴于此，各级国有资产监管机构应结合本地区实际，强化所监管企业的程序意识。
一是要尽快研究制订规范国有股东行为的办法，明确国有控股股东在所控股上市公司重大事项决策中所应遵循的原则、程序、责任，做到规范有序、心中有数。
二是严格工作程序。目前，一些国有控股上市公司的重大重组事项在未经监管机构批准，也未经上市公司依法披露的情况下，由国有控股股东或上市公司负责人以谈话或讲话形式，擅自对外发布，在市场上造成了负面影响。这个问题需要引起各级国有资产监管机构的高度重视。
三是加强国有股股东及其所控股上市公司的诚信建设，依法强化信息披露监管，确保国有控股上市公司信息披露的真实、全面、准确，保护投资人的合法权益，维护证券市场稳定。
(本文来源：中国证券报
)

股市忽涨忽跌间，证监会昨天下发一份仅限于券商内部传阅的文件。有分析人士指出，在“该不该救市”的争论仍热度不减之际，真正的“救市”行动已悄然展开。
昨天，《每日经济新闻》从四川、浙江、北京等地券商及其营业部了解到，证监会发布的最新“红头文件”核心内容是要求所有券商和营业部必须保证近期市场各项工作的稳定。
文件主要内容有：一、密切关注市场变化，建立健全应急机制。二、深入开展投资者教育，为投资者提供更多更好的专业服务。三、采取有力措施，确保信息技术系
统安全。四、加强办公、营业场所的安全保卫工作，切实防止各类突发事件的发生。五、妥善处理信访投诉事项，切实维护社会稳定。
分析人士认为，文件虽然并没有直接说出“力保资本市场稳定”的原话，但在如此敏感时点发出的这一文件明显带有政府暗中“救市”的意味。连日来，指数的震荡
以及消息面的真空令市场恐慌加剧，就在投资者“绝望”之余，这无疑相当于又看到了新的希望。由于券商被要求对该文件保密，投资者只能从市场角度判断其力
度。
这是今年第三次发文
“蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。说的也许就是昨天的市场。4月10日早上9点，证券分析师小张来到位于北京北三环的单位打开了电脑。此前一天沪指
5.5%的暴跌并没有令他愁眉苦脸——大盘的下跌早就让人审美疲劳了。“今天会不会再破一次3200呢”？他想，这轮抄底资金太可疑了，看似筑底又在打
压，背后意图值得玩味。
惯例的早会完毕，进入一天的工作当中。做宏观分析的小张有点心不在焉，早上10点16分，眼看着大盘直坠70点迫近3340点，近乎麻木的他仍没有什么反应。看看重点关注的几大指标股，似乎都没什么大动静，公布业绩上升了50%的
工商银行也就小幅上涨，对其他银行股毫无带动，业绩上涨一倍的
中信证券停牌了，但是券商股也没有大响动，“到底是真涨还是假涨啊”。不过，小张的直觉告诉他，市场中似乎弥漫着什么看不见的信息，似乎有一种山雨欲来前的蓄势，难道，真是像有些专家所说的市场要破3000点？还要熊几年？
中午时分，离开座位打算休息一会的小张踱到公司告示栏处，看到里面贴了一张公告，让同事们注意看内部网。回来打开网页之后，小张果然发现有一份“红头文
件”。就在小张看到文件之后不久，部门领导又把大家都召集起来开了个简短会议——“证监会要求全国各证监局和各营业部做好近期的各项稳定工作、投资者风险
教育工作以及应急机制的建立”。
领导严肃的话语令小张感触犹深，“这是今年第三次发相关文件，第一次是指数跌下4000点，第二次是3月中旬，指数跌下3500，现在这次可是措辞最严
厉，领导最关注的一次，可以和‘5·30’那次发的文件重要度相提并论，看来管理层还是非常关注指数的涨跌，或者也意味着，对于市场不会弃之不理”。
似乎为了配合管理层的“救市”意图。4月10日尾盘，在农业、地产、煤炭等板块的带领下，沪指尾盘猛升57点。有券商分析认为，4月9日的下跌很可能成为市场的“最后一跌”，反弹将在悄无声息中展开。
“要高度重视维护稳定”
4月10日下午，记者拿到了这份仅限券商内部传阅的“红头文件”。在这份2000多字的文件中，开头就提到了今年是我国改革开放30周年，也是奥运之年，
“证券公司作为资本市场的重要中介服务机构，在促进市场健康发展，维护市场和社会稳定等方面起着重要作用。”证监会要求各大证券公司要高度重视维护稳定、
保障运营安全工作。并要求公司的主要领导要作为总负责人，亲自挂帅，各分支机构也要统一管理，确保上下一心，职责明确。文件要求个证券公司要密切关注市场
变化，建立健全应急机制。文件还要求证券公司要深入开展投资者教育，为投资者提供更多更好的专业服务。“尤其是对中小投资者、新入市投资者的身份、财产与
收入状况、金融证券知识背景、投资操作经验和风险偏好，引导投资者从风险承担能力等自身实际出发，审慎投资。”证券公司在进行产品和业务推介时，应当耐心
介绍、清楚说明不同产品和业务的区别，使投资者充分了解不同产品和业务的风险特征，审慎引导投资者合理配置资产。对于权证等高风险产品，更应充分说明其风
险特征和交易结算规则的差异，对持有权证的客户建立备案制度，及时提示操作中的关键事项。
“奥运”行情是业界共识
“‘奥运’行情是业界的共识”，民族证券策略分析师马佳颖十分肯定的告诉记者，“目前一切因素都在向好的方向转变”，马佳颖表示，从大小非解禁的力度看，
今年二季度的大小非总量不足一季度的一半多，而一季度公告解禁大小非的数量只占总量的10%左右，这意味着二季度的解禁量会更小。此前市场号称曾有保险资
金在内的2000亿资金抄底，不过从目前市场情况看，这部分资金“兴风作浪”的作用比较大。“这部分资金应该只是大资金的先头部队，目前大蓝筹主要掌握在
散户手中，不排除先头部队再次砸出底部，洗出更多筹码，完成筑底行情。”
另有行业策略分析师则认为，此前市场均预计4000点是牛熊分界线，一般市场将会在这个界限之下再下跌10%-20%，也就是说3200点才是机构的心里点位，那么目前的市场已经具备了抄底的客观因素，剩下的只能看管理层意图。
该分析人士表示，近期市场蓝筹股的下跌远大于其他股票的下跌，而上涨又滞后于其他股票，包括沪指下跌大于深成指，都表明蓝筹股正在遭受“刻意打压”,“正是因为机构率先知晓了管理层意图，因此才会出现如此反常的走势——反复压制蓝筹股，谋得更多筹码。”
(本文来源：解放网-每日经济新闻
作者：孙凝)
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